国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动，审议并原则通过《公共机构节能条例(草案)》和《民用建筑节能条例(草案)》。会议指出，随着工业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。与此同时，我国能源消费不合理、利用效率低的状况仍然比较严重，国家机关、企事业单位、大型公共建筑、城市景观以及家庭用电等方面还存在许多浪费现象，节约潜力很大。解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的方针，把节油节电工作摆在更加突出的位置。

　　会议强调，要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。

　　会议强调，节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使用、控制路灯和景观照明、普及使用节能产品、使用节能环保购物袋、减少使用一次性用品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等十项举措。

　　一、我们对即将采取的重大措施深感振奋。

　　1、强化汽车淘汰制度，对老旧车辆实施更有效的强制报废措施。

　　汽车强制报废标准，其中重要内容就是对非营运乘用车没有报废年限的限制，但是提高对汽车安全状况和排放污染情况的要求。但目前我们的汽车报废制度存在很大问题。每年公布的报废车辆数量令人惊讶的少。2006年国家统计的报废机动车38万台，而05年是56万台，报废数量越来越少，这与我们07年的4229万台机动车保有总量完全不成比例，而且与1991年的机动车保有量606万台相比也很低，06年仅有6.3%的91年前的机动车报废，其他车辆不知所踪。虽然很多车辆未经正常程序报废，但结合当年的60年代技术的卡车盛行，欠发达地区成为老旧车辆的沃土，这对环境的污染和资源的浪费是多么严重！

　　比较明显的例子是北京06年报废1.6万台车，而上海保有量远低于北京，其06年报废9.1万台车，几乎是北京的6倍。这就是不同的制度措施的差异效果。

　　2、对节能环保型汽车实施消费税优惠税率。

　　此举反映两点思路。

　　第一、目前还要防止私车普及较快而继续实施10%的购置税政策，防止私车短期内快速普及，购置税的高税收门槛不能丢。如果根据国外的鼓励政策，其购置税的优惠力度也很大，而且例如法国置换更新小排量的补偿也较多，这成为发达国家车辆普及导向的重要风向标。我们政策在此始终未突破就是控制小排量的低价车的快速普及。

　　第二、进一步加大税收奖惩力度，尤其是引导跨国集团引进更加环保节能的汽车新技术，防止大排量高耗油低技术车辆的快速增长。由于随着财富效应的增强和对使用成本的关注，节油型车的需求增长很快，我们通过税收导向可以导致市场份额向低油耗车型倾斜，市场的力量加速跨国集团的技术引入，尤其是发动机技术和新能源技术。

　　3、实施综合配套政策，缓解私车过度使用的浪费。

　　大力发展公交等低耗能出行方式，减少车辆的过度使用，提高使用效率，减少出行频率，推行每周少开一天车的环保举措。这实际对城市公共交通提出很强烈的要求，如何实现这些拥护环保政策的有车族的高效快捷的公共出行保障的条件必须满足。

　　二、小排量车能否借此节能环保的东风？

　　“扬小抑大”短期内快速见效有难度。

　　首先是延缓私车普及是近期政策的主导思想。