经历了两年的产能过剩调控之后，发改委于不久前首次表示今年的工作重点将放在提高汽车行业运行质量，加快产业结构调整方面。这样的决策变化会对中国汽车产业带来哪些影响，本报记者对业内相关专家进行了采访。──编者

    嘉宾：

    张小虞中国机械工业联合会执行副会长

    徐长明国家信息中心经济咨询中心主任

    贾新光汽车业著名分析师

    调控转向源于高速发展

    关键是这几年市场发展很快，连续保持了7年高速增长，原来预期到2010年只有800万辆汽车市场，而现在看来早就超过了原来市场预测。

    《中国商报·汽车导报》：今年发改委首次表示工作重点将放在提高汽车行业运行质量，加快产业结构调整方面。您认为这种变化的原因是什么？

    徐长明：在2004年年底的时候，汽车产业被国家列入产能过剩和宏观调控的候选名单。之后，国务院签发通知，确认了国内汽车业存在产能严重过剩现象。所以国家发改委正式颁布通知称，按照主要汽车生产企业的“十一五”投资计划，2010年规划产能将大大超过预期的市场需求，如不加以引导，潜在的产能过剩将会变成现实，而应对产能过剩的惟一手段就是采用对汽车生产项目的核准。现在来看，中国汽车工业的快速发展和市场需求远远超过了当初的预想。

    张小虞：关键是这几年市场发展很快，连续保持了7年高速增长，原来预期到2010年只有800万辆汽车市场，而现在看来早就超过了原来市场预测的需求。

    贾新光：第一，实际上，从前发改委对产能估计的前提就错了，对市场发展的速度估计不足。实际上前年就达到了800万辆的产销量，去年是888万辆，今年肯定超过900万辆，但发改委原先估计两年后才会达到800万辆，太滞后了，偏差太大。

    第二，其实产能过剩的原因还是在于有关部门调控方面。因为所有的产能都要经过批准，产能过剩实际上还是管理的问题。从管理职能部门来讲，控制产能只有一个办法，就是提高审批门槛。这从经济学上讲，提高进入成本就等于提高退出成本。所以越是提高产能审批门槛将来产能过剩就会越严重。

    现在各个企业的实际情况不一样，有的利润增长很快，有的经济效益在下降，在市场经济环境下，资源会向企业效益增长快的方向聚集，而现在的审批方式使成长越快的企业越难受，其不得不三番两次地去进行申请审批，发展慢的企业反倒有增加产能的可能。

    第三，还有一个原因就是大家对发改委的职能是有意见的，应该是更多关注宏观经济和宏观调控，不要有太多的审批。

    所以，综合多种因素，现在国家发改委提出了由产能调控转变为结构调整。我认为这是发改委一个很好的转变，这说明各有关部门已经意识到目前国家汽车工业发展存在的问题不是量的问题而是结构性的问题，这是非常重要的。

    产能因素要靠市场决定

    这几年汽车行业市场化进度比较快，所以它的产能、价格等因素，最好都要靠市场来决定，而不是靠政府来决定。