交通部公路科学研究院汽车运输技术研究中心副主任、研究员蔡凤田在接受记者采访时表示,交通部目前正在制定涉及营运车辆即运输车辆的油耗准入标准,具体包括三方面,一是制定《营业性客运车辆燃料消耗量限值及测量方法》标准;二是制定《营业性货运车辆燃料消耗量限值及测量方法》标准;三是进行营业性运输车辆油耗限值实施方案研究。根据规划将于2008年第一季度内完成,这些标准的制定由交通部公路科学研究院牵头负责,具体何时出台实施尚不知情。这其中并不涉及农用车。
从目前来看,商用车油耗标准将有发改委和交通部两个版本,农用车却无人问津。
商用车油耗标准谁来定
乘用车油耗标准执行第二批了,商用车的标准仍然在规划之中,然而我国商用车目前的油耗水平与国际水平相比差距更大,因此,商用车油耗标准制定变得日益紧迫。
据交通部网站相关资料显示:正是因为商用车油耗标准的缺失,高能耗的商用车辆可以毫无顾忌地进入以商用车为主的道路交通运输行业,致使道路运输行业即使采取了大量节能降耗措施也难以降低车辆的能源消耗。统计数字显示:2000年至2005年,我国石油能源消费总量从2.24亿吨增加到3.17亿吨,增长了41.5%,年平均递增为6.9%;而道路运输燃油消耗量从3384万吨增加到5347万吨,增长了58%,年均递增达9.6%。而且自2000年后,我国道路运输汽、柴油消耗量在我国石油能源消费量中的比重逐年增加。
也正是因为没有商用车燃料消耗量的准入制度,也使得无法建立合理的高耗能营业性车辆的退出机制。因此借鉴国外成功的管理经验,尽快完善建立商用车辆,特别是营业性运输车辆能源消耗准入制度和退出机制势在必行。
实际的困难是,油耗相对更高的商用车与国际水平差距更大。据蔡凤田透露:目前正在研究与国际标准的差距,以便制定相关标准。
据有关统计数据显示,我国机动车燃油经济性水平比欧洲低25%,比日本低20%,比美国低10%,载货汽车每百吨公里油耗7.6升,比国外先进水平高一倍以上。对于商用车来说要达到国际标准难度可想而知,这其中政府所起的作用非常重要。
据了解,国外为了控制汽车能源消耗的增长,普遍是由政府部门建立车辆油耗法规,限制高能耗车辆准入。目前世界上主要有两种方法来确定汽车燃油经济性目标。一是美国的汽车平均燃油经济性标准。二是日本的重量分组燃油经济性体系。
据目前了解到的情况来看,发改委报批了轻型商用车油耗标准,交通部针对公路交通系统营运车辆正在制定相关标准,但是实施时间尚未确定。目前商用车油耗标准制定发改委有一套体系,交通部针对公路运输系统的营运车辆制定的也是一个标准。