在汽车出口增势迅猛的情况下,国家为什么要提高汽车出口门槛,对汽车出口实行许可证管理呢?
今年年初,商务部产业司副司长张骥谈到《关于规范汽车出口秩序的通知》时表示,这一通知正式生效后,从事汽车出口贸易的企业主体都需要符合一定的资质要求。
据海关最新统计,2006 年中国汽车出口达到创纪录的34.24万辆,比上年增长近一倍,出口金额达31.35亿美元,同比增长98%。其中轿车出口达到9.25万多辆,增长197%。这一组数字“看上去很美”,实际情况却并不令人乐观。34万多辆汽车被销售到全球182个国家和地区,这说明实际出口到一个国家的车批量很小,对有些国家的出口量只有一台,远未形成规模;而且我国出口的汽车以中低档为主,面向的主要还是发展中国家和地区,且大部分出口企业也没有明确的出口战略,海外销售服务体系又很不完善。
出口分散加上强烈的投机心理,就为低质量产品和低价竞争的滋生提供了土壤,售后服务则更难得到保证。依靠价格为主要搏击武器的企业,在激烈的竞争中只能让价格一降再降,使无序竞争加剧。这样,势必在损害消费者利益的同时,也影响了企业和行业的长远利益。
海关总署的统计数据表明,我国汽车出口数量大幅增长的同时,出口单价却在下降。调查表明,2004年我国进口整车平均单价为2.82万美元,出口平均单价却仅为0.48万美元,税后利润更是相差几十倍。从汽车出口总额看,2006年我国汽车出口仅占世界贸易额的1.5%,占全国汽车工业销售值的10.1%,与主要汽车生产大国如日、德等将40%以上的产量用于出口相比,差距依然很大。
跨国企业一般都在国内市场站稳脚跟后再迈向国际市场,而在我国,情况却相反,不少企业见在国内难以立足,便想到国外去碰碰运气,出口带有很大的投机性。因而伴随贸易经营权放开,汽车出口企业便出现“疯长”势头,到去年全国汽车整车出口企业已多达1465家,结果不少企业勉为其难,其中多达669家企业只出口10辆以下,270家企业出口仅1辆。
低成本的数量扩张导致出口质量和效益不高,价格竞争加剧,利润未能与市场份额同步增长,且容易招致国外反倾销、保障措施等贸易摩擦。业内人士表示,《通知》使限制非法拼装产品出口、短期随机出口和无售后服务的汽车出口“卡壳”,从生产源头保证了产品质量和售后服务能力,提升我国企业整体形象和国际竞争力,提高汽车出口的增长质量和效益。
中国汽车走向海外暴露的问题中,日益突出的还有售后服务问题。5部委联合发布的《通知》明确指出,汽车质量和售后服务是最重要的两个方面,直接影响我国汽车在海外市场的声誉。
《通知》对汽车生产企业的资质管理中规定,汽车生产企业需要列入发改委《车辆生产企业及产品公告》;要通过国家强制性产品认证(CCC认证)且持续有效;更重要的、也是最引人瞩目的一条是具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力,并在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。而出口经营企业除必须取得汽车生产企业的授权外,《通知》还特别要求出口企业具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力和在主要出口市场建立较为完善的销售服务体系,也要在授权中约定共同承担出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任,才能领到出口许可证。