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汽车产业政策“紧箍咒”双管齐下加速洗牌
2007年1月8日 8:9  来源:中国证券报  

  2006年中国汽车总体产量突破700万辆,一跃成为世界第三大汽车制造国。同时,从海关总署传来的消息,2006全年汽车出口数量达到创纪录的34万辆,其中轿车出口9万多辆。

  与两个消息几乎同期而至的,是国家发改委和商务部等相关部门近期颁布的两个文件:一份文件是《国家发展改革委关于汽车工业结构调整意见的通知》,主要应对汽车产能过剩,加快结构调整;另一份文件是《2007年出口许可证管理货物目录》,其中新增了汽车(包括成套散件)及其底盘,自2007年3月1日起,国家将对汽车(包括成套散件)及其底盘实行出口许可证管理。有关部门为何在2007年伊始就给汽车产业套上了双重“紧箍咒”?意欲套住谁呢?

  连发两个“紧箍咒”

  汽车产能过剩,成为发改委调整汽车工业结构的主要理由。发改委认为,我国汽车产能过剩的苗头已经显现,并有可能进一步加剧。

  一个经常被人提到的数据就是:我国2006年的汽车销量为550万辆,2010年预计将达到900万辆左右,但是“十一五”期末我国汽车产能将达到2000万辆,汽车供给将超出需求一倍还多。

  发改委相当担心汽车产业在未来几年出现严重的供过于求,早就开始采取措施抑制产能过剩,2004年就颁布了《汽车产业发展政策》,但中国火热的汽车市场,并没有因为发改委的规范文件而放慢快速增长的步伐。

  发改委在此次的结构调整通知书中再次警告,由于汽车市场需求还在不断增长,部分汽车生产企业市场预期仍然较高,导致产能增长超过市场需求增长。

  发改委在通知中同时给出了一个数据:截止2005年7月1日,我国汽车行业已形成冲压、焊装、涂装、总装的整车生产能力约800万辆,在建产能约220万辆,陆续在今明两年建成后整车总产能将突破1000万辆。2005年全行业的产能利用率仅为71.5%,其中轿车行业72.5%。

  实际上,在国务院下发的推进产能过剩行业结构调整的通知中,汽车行业就榜上有名。产能利用率不高,未来产能将可能过剩,发改委再次抛出了“紧箍咒”。

  在国内产能过剩和供过于求的情况下,国内部分汽车企业一直在探寻“走出去”的道路,积极将自身汽车产品出口国外,或者为国外品牌汽车代工,但目前“走出去”的路上又多了一道坎。

  商务部抛出另一个紧箍咒,对出口资质进行限定,提高出口的门槛。自2007年3月1日起,国家将对汽车(包括成套散件)及其底盘实行出口许可证管理。

  中国汽车工业协会相关人士表示,目前汽车企业出口汽车的无序竞争相当严重,同行之间竞相杀价,在质量和售后服务上很成问题,通常是找到一单就做一单,不少国内汽车企业出口仅有1辆。商务部等相关部门实行许可证管理,对我国汽车企业长远出口是有利的。

  “紧箍咒”套住了谁?

  事实上,部分车主在购买某些车型时,都没有现货,需要提前很早预定;如果想要提前拿货,就需要额外交上5000到2万元不等的费用。因此有市场分析人士质疑,在说汽车产能过剩的同时,该如何解释部分车型供不应求和生产能力不足的现象呢?

  发改委在通知中认为,结构性过剩是当前汽车产能过剩的基本特点,也是当前汽车工业发展存在的主要问题。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光也认为,目前中国汽车业“无效产能过剩,有效产能不足。”

  市场分析人士表示,目前我国部分中小汽车企业产能并不大,合资汽车企业长期以来集聚了产能和品牌优势,这样部分中小汽车企业将有可能在调整中遭遇淘汰的命运;同时,自主品牌汽车的产能扩张也可能遭到遏制。

  吉利汽车相继申请四个生产基地,分别在兰州、湘潭、慈溪及济南四地,最后的审批结果是:除湘潭基地勉强通过外,其余三个基地均未通过。

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