在中国享受WTO五年保护期的最后几个月，几乎各个产业都感受到了来自国外的巨大压力，汽车配件只不过是掀起了第一波风浪

　　美国贸易代表办公室发布的新闻称，美国、欧盟和加拿大已于9月15日联合起来，正式要求世界贸易组织(WTO)在28日举行的争端解决机构会议上设立专家组，审理中国有关进口汽车零部件的征税措施。

　　如果投诉要求届时被提出，将成为中国历史上第一起进入WTO正式法律程序的案件。此前中国曾经在WTO经历过的投诉，都在磋商阶段就得到和解。而如果专家组认定中国的做法违反了WTO条例，有可能向中国征收惩罚性特别关税。

　　进口汽车零部件的争端肇始于2005年4月1日。其时，中国开始施行《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《办法》)。该办法规定，进口零部件在国内组装整车进行销售的汽车生产企业，所进口的零部件凡构成整车特征的，必须按整车适用税率征税。中国整车进口关税税率通常为25%，而零部件则通常为10%左右。

　　《办法》出台之后，就立即遭到美国、欧盟的强烈反对。欧、美、加认为这份规定带有"地方色彩"。美国贸易代表苏珊·施瓦布说，这些征税不符合中国对WTO的承诺，造成了对美国汽车零部件的歧视。早在今年5月11日和12 日，美国、加拿大和欧盟已在日内瓦共同与中国进行了磋商。但在争论了半年之后，苏珊·施瓦布表态："中国没有作出任何愿意取消不公平征税的表示。虽然我们仍然愿意化解这一争端，但中国目前的立场只能让我们向WTO提出诉案，别无选择。"

　　9月16日商务部新闻发言人崇泉宣布，对欧盟、美国和加拿大就中国汽车零部件进口管理规定要求设立专家组表示遗憾。

　　中方已经作出让步表示

　　以往中国在面对WTO诉讼的时候，总能在进入诉讼程序之前达成和解，但在汽车配件这一领域，美欧的态度却前所未有地强硬。

　　在近半年的沟通中，中国有关方面已经进行了一定的让步。崇泉表示，中国的汽车零部件进口管理规定，是为了防止不法分子利用整车和零部件的税差规避海关监督、偷逃关税，也是打击非法拼装、保护消费者利益的措施，是符合WTO规则的。对此，中方在此前与欧盟、美国和加拿大进行的磋商中已予以澄清。

　　在实际行动上，中方也采取了一些让步措施。今年7月，海关总署就在其网站宣布："原定于自2006年7月1日起实施的有关整车特征的进口价格百分比界定标准以及有关汽车总成(系统)特征的A、B类关键件的区分标准，推迟到2008年7月1日实施。"

　　但显然这样的让步很难让美欧满意。2006年，中国的贸易顺差依然在高速增长，美欧迫于国内压力必须要改变对华贸易政策。而欧美发达的汽车产业在近期的市场空间一直没有扩展，在高油价的压力下一直急于拓展中国市场。在这样的背景下，汽车配件的关税之争就非常自然地发生了。

　　本土汽配企业面临失守

　　在这次汽配税率之争背后，还显现出中国汽车配件产业发展上的困境。虽然在中国加入WTO之前就已经确定汽车行业是重点保护行业，但汽车配件产业显然没有利用这五年的保护期，在资本力量的强大压力下，更是面临失守的局面。

　　美国最大的轴承企业铁姆肯在中国建立了五家工厂，大部分都已经从合资变为独资，最近更是把收购目标对准了中国三大轴承企业之一的洛阳轴承集团。在铁姆肯进入中国的十年间，其中国业务的销售额不断增长，去年更是在烟台进行了扩展计划，产品几乎全部外销。