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新汽车消费税对小排量的“能”与“不能”
2006年6月6日 9:29  来源:网易  作者:南辰

    在鼓励环保车型方面存在“缺陷”

    分析较早前业界和消费者对于汽车消费税调整的期望值,新汽车消费税在鼓励环保车型方面也有“缺陷”。例如,新汽车消费税提出对混合动力汽车等具有节能、环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。但是很遗憾,柴油乘用车能否获得一定的税收优惠没有被“摆在桌面上”;对提前达到欧Ⅳ等更高排放标的小汽车能否大幅度免征消费税等也未明确。实际上,柴油在节能方面的产业化优势目前要高于混合动力轿车。

    在近日于北京举行的国际柴油发展论坛上,国务院发展研究中心产业部的研究报告呼吁采用现代柴油技术。这是因为柴油车的耗油量比汽油车低20%-30%。如果大力推广先进柴油车,将使中国在2020年对石油进口的依赖度降低。

    德国汽车工业协会总裁贝尔波特·哥特夏克博士介绍:“我们关注中国在环保、节能和增加产业全球竞争力方面的要求。德国整车商和零部件供应商已做好准备并愿意担负责任促成这些雄心勃勃的目标。我们的成员将携手合作,把柴油或混合动力等现代动力总成概念引入中国市场。”

    资料显示,过去15年,先进柴油机技术在国际汽车界取得了明显的进步,并获得了大的发展。欧洲出现了越来越明显的轿车柴油化趋势。2004年欧盟新增乘用车(主要是轿车)中50%为柴油车,法国、意大利和德国柴油轿车占当年轿车市场的比例分别为72%、66%和43%。美国柴油汽车比重尽管不高,但在过去的5年中销量增长56%。

    从汽车发达国家的经验看,首先应当明确柴油技术在汽车节能技术中的战略定位。例如欧盟一贯鼓励发展先进柴油技术和先进汽油技术,以提高传统燃料汽车的效率。美国政府2005年改变了以往对柴油技术的模糊态度。其次是实施燃油税政策,有些国家采取差别税率,以使柴油价格低于汽油(欧盟国家较为普遍)。如韩国柴油价格仅相当于汽油的75%,尽管柴油车价格高于汽油车10%-15%,但由于使用成本低,柴油车在起步阶段就获得了较快的发展。第三是对柴油车实行车辆税收优惠甚至购置补贴政策。如美国从2006年1月1日开始到2010年12月31日之间,购买柴油轿车等可得到最高3400美元的税收返还,享有与混合动力汽车相同的政策优惠。
汽车社会二次转型“独木难行”

    综合小排量汽车和大排量汽车对新汽车消费税的市场反应我们可以看出,这次汽车消费税调整所发出的“抑大扬小”信号十分明显和强烈,继国家六部委联合宣布小排量汽车“解限”之后,此举又一次明确地显示了国家鼓励厂家生产什么样的汽车以及鼓励家庭购买什么样的汽车,对调整汽车产业结构和我国汽车社会第二次转型具有十分积极的意义。相信厂家也可以从政府相关主管部门今年接二连三放出的信号中解读出这样的信息:如果不把国家政策和中央精神当回事儿,市场迟早会通过“政策杠杆”还以“颜色”;建设节约型汽车社会,国家要动真格的了。

    不过,不能否认,我国汽车社会的二次转型是个复杂而艰巨的过程,需要立体的政策体系的支撑,这并非新汽车消费税一个政策能够支撑起来的。

    国家发展和改革委有关负责人前不久介绍说,目前我国石油资源浪费现象相当严重,成品油能耗水平偏高。现在我国机动车每百公里油耗比发达国家高20%以上。由此,我们不难看出,发挥政策的调节作用,降低大排量、高能耗汽车在我国汽车消费中所占比重,在一定程度上关系到未来能源安全的问题。因此,单靠汽车消费税的调整还远远不能支撑起推动我国汽车社会二次转型的重担,将要“择机出台”的燃油税等新政策,对我国汽车社会二次转型同样具有重要的引导意义。只有迅速搭建起完善、互补的汽车政策体系,才能确保我国汽车社会沿着一条能源节约型道路安全“行驶”。 

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