·国务院关于治理过热产业的11号文件——《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》……
　　·国家发改委在解释11号文件时称：“合资企业至少要明确新增产能为中外双方合作研发。”……

　　·国家发改委一位官员称：“实际上，这份文件要求‘十一五’期间新增产能必须倾向于自主创新产品。这是在逼迫合资企业搞自主研发。轿车整车合资的大门可能要关闭了！”……

　　·发改委官员说：“即使为轿车合资关门没有形成压倒性的意见，但至少已经是大势所趋。”……

　　我们是在治理自己企业的问题，而不是针对外国投资者。”人们正在试图解读薄熙来表态的味道。

　　中国汽车咨询委员会的专家称合资企业也是中国企业，而他们的一些行为，特别是不受限制的组装严重影响税收和产业结构，迟滞自主创新的进程。“外国投资者已经在合资中得到实际利益，他们应该支持中国改善和整顿产业结构的步骤。” 然而，即使在国内，反对这种观点的人也大有人在。

　　序曲

　　“我真的不能告诉你哪一天应诉。但有两点可以肯定：一是不久会有正式消息，二是中国政府会以充分准备来迎接这次挑战。”5月初，国家发改委一位官员表示。

　　当人们把焦点放在官司输赢的影响时，一份极为重要的文件却被忽略了，这就是国务院关于治理过热产业的11号文件——《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》。通知指出，新增产能应该“支持汽车生产企业加强研发体系建设，在消化引进技术的基础上，开发具有自主知识产权的技术”。国家发改委在解释11号文件时称：“合资企业至少要明确新增产能为中外双方合作研发。”

　　国家发改委一位官员称：“实际上，这份文件要求‘十一五’期间新增产能必须倾向于自主创新产品。这是在逼迫合资企业搞自主研发。轿车整车合资的大门可能要关闭了！”

　　如果把11号文件中的要求比作生产截流，那么“十一五”规划中要求自主品牌市场占有率突破60%，则犹如给外资品牌的销售砌上一堵墙。从1994年产业政策打开开放大门，到2004年新产业政策一面突出自主研发，一面又放弃自主品牌占有50%市场的提议，再到今年“十一五”明确60%这个数字，自主创新通过几轮博弈已经在政策上形成绝对优势。两份文件透露出决策的变化，形成了分别在产业链的上游和下游拦截外资品牌做大的路径。

　　温泉

　　如果说此次中国和欧盟、美国争议的焦点——《零部件管理办法》只是主流趋势的第一个体现，那么“十一五”规划和11号文件对自主创新的急切要求则有着更深刻的背景。

　　“就像泡温泉一样，我们习惯于外资带来的税收、就业率和市场繁荣。而在另一方面我们拿出市场，却没有换到自主创新所需的核心技术。总有一天，温泉会让我们的轿车产业在安乐状态中被烫死。”中国汽车协会专家委员会一位老专家说。

　　去年，一汽、上汽、东风等国内大型企业集团的利润率均出现下降。据调查，今年前两个月国有或国有控股汽车制造企业的盈利率有所上升，但受品牌众多、竞争同质化的影响，国内品牌制造商的利润仍不乐观，亏损企业总数达到320家，占46%，总亏损额达到11.6亿元。而彼时外资的利润率通过零部件的进口仍然能够得到保障。据透露，某合资企业的账面上表现为亏损，而外方的中国投资公司2005年年报中却显示其业绩为盈利，这里面进口件的利润差价起到至关重要的作用。

　　在市场方面，外资也换回了大量利益，根据中国汽车工业协会统计，2005年15家合资企业在华生产的乘用车近210万台，市场份额占到70.3%。而据一汽、华晨金杯统计，外资在轿车市场的份额已经达到75%和90%。