《通知》指出，经过2004年的调整，总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。汽车等行业产能已经出现明显过剩，在这种情况下，一些地方和企业仍在这些领域继续上新的项目，生产能力大于需求的矛盾将进一步加剧。目前，部分行业产能过剩的不良后果已经显现，产品价格下跌，库存上升，企业利润增幅下降，亏损增加，必须下决心抓紧解决。 发改委的统计表明，2005年全国汽车产量大概在近800万辆左右，而销量只有570万辆。根据国家发改委掌握的资料，今年供需矛盾会更大。因为目前汽车行业产能已经过剩200万辆，在建能力220万辆，而正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。如果不对投资进行限制，“十一五”期末汽车产能可达2000万辆左右，比实际需求多出一倍还多。
近几年间，国内一些知名品牌，从空调到手机等行业的资本相继涌入汽车产业，汽车“产业舞台”异常热闹。目前，全国有20个省市生产汽车，共有百余家整车生产企业。许多地方把汽车作为主业，全国2/3的省区市把汽车当成“支柱产业”。一位业内人士这样解释：国内汽车产销量和行业利润增长迅速，汽车产业外的资本为了追求投资回报，纷纷投资汽车产业。之后两年，国内汽车产业增长速度趋缓，热度投资后冷却的产能只好扔在那里。许多不具备汽车产业发展条件的省份为增加GDP、税收、就业等经济指标，盲目地通过上汽车项目来拉动地方经济增长。致使汽车发展过热，产能浪费，不能不让人反思一些地方的政绩行为。
如此激烈的竞争和产业过剩必然会造成车价的下跌和企业利润的大幅下降。据国家统计局不久前发布的信息显示，尽管去年我国汽车产销双双取得两位数以上增长，但同期我国汽车整车利润也在上一年下降18.3%的基础上继续下降38.4%。销售利润率则由2003年的9.11%急剧下降到2004年的6.85%之后，连续下降至去年的4%。有关专家预测，根据国际方面的经验，大规模的重组浪潮就发生在严重的产能过剩之后，我国汽车产业的大整合是不可避免的，从市场经济的角度来说，产能过剩是市场充分竞争的前提，它给汽车行业带来的影响就是加快行业重组的步伐。这种局面最终将导致一个结果：一批被边缘化的、生存能力弱的企业将退出这个竞争舞台。
面对如此严峻的形式，国家将出台什么样的政策来规范我国未来汽车的生产和发展呢？有关人士说：新的汽车产业政策已经通过提高技术门槛调节汽车产业发展，同时提出管好地方政府的投资冲动。国家发改委今年初对已发放的WMI(世界制造厂代号)进行了清理，在拟撤销的清单中，百余家企业将被永久终止车辆产品生产或被取消生产资格。为汽车产业“降温”，绝不能忽视“政策药方”。“政策药方”的关键在于调控。国家有关部门应该加大力度建立统一公平的汽车市场，规范市场秩序，打破地方保护，通过市场竞争淘汰没有核心竞争力的企业，完善汽车产业退出机制，为创造合理﹑良好﹑健康的汽车发展新秩序铺平道路。
