| 汽车产能过剩引人反思 政策手术并非牛刀杀鸡 |
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慧聪网 2006年2月20日8时49分 信息来源：中国经济网
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不久前，来自国家发改委的数字表明，当前汽车业产能约800万辆，产大于销200万辆。伴随着国内汽车产能过剩话题的重提，热闹的汽车产业正成为去冬今春街头巷尾议论的焦点。
在汽车产业机会平等、适者生存的市场机制下，热闹背后隐隐透出的一些畸形的“政绩符号”，不能不令人担忧。
近几年间，国内一些知名品牌，从“波导”到“夏新”、“美的”，从冰箱、空调到手机等行业的资本相继涌入汽车产业，汽车“产业舞台”异常热闹。
然而并不是个个企业都能从这棵渐高的“大树”上采到好果子的。2004年夏，波导从南汽撤资；2005年初，夏新电子决定撤出汽车行业；奥克斯也在随后不久退出……与之相对应的是：前不久，重庆力帆拿到了轿车项目的“准生证”；浙江永康市的众泰控股集团为其首款整车举行了下线仪式……汽车产业路上匆匆的“过客”让人目不暇接。
一位不愿透露姓名的汽车界人士说，在2001年到2003年间，国内汽车产销量和行业利润增长迅速，汽车产业外的资本为了追求投资回报，纷纷投资汽车产业。之后两年，国内汽车产业增长速度趋缓，热度投资后冷却的产能只好扔在那里。
反思汽车产业进入机会平等、适者生存的市场机制并不奇怪，可在市场行为中隐藏的“非市场因素”，以及其明显的“政绩符号”，不得不让人注意。
业内人士分析，目前，国内汽车业产能加上在建产能、正在酝酿和筹划的新产能，如果投资不加以控制，2010年国内汽车产能将超过1600万辆，而届时国内汽车总需求不会超过1000万辆，即使加上出口部分，产能利用率也将远低于2005年。
汽车产能的浪费，不能不让人反思一些地方的政绩行为。
目前，全国有20个省市生产汽车，共有百余家整车生产企业。更为有趣的是，许多地方把汽车作为主业。一位研究人员说，全国2/3的省区市把汽车当成“支柱产业”。
吉林省一位汽车产业规划专家说，单看目前国内闲置的产能，有相当一部分是过去两三年间形成的，而这期间一些政府行为备受非议。有的地方为了增加GDP、税收、就业等经济指标，不顾一切通过上汽车项目来拉动地方经济增长。
业内人士担心的是，有的地方政府利用地方保护政策，人为进行汽车市场割据，保护了一些没有核心竞争力、陷入经营困难的汽车企业，而这些企业不能正常退出，地方政府又想通过扩大产能、上新产品来摆脱经营困境，造成了低水平的重复建设。百余家整车厂中年销量不足1万辆的企业占了大头。
目前，国内汽车行业的产能过剩是一种“结构性过剩”：“无效产能过剩，有效产能不足”并存。由于市场割据，资源配置不合理，车型之间的产能无法互相利用。国内汽车行业虽然整体产能过剩，可市场的供给和需求并不匹配，出现结构性失衡的矛盾。比如经济型轿车在2005年和未来一段时间成为轿车市场增长的亮点，而一些主导企业如天津一汽夏利产能却严重不足；中高级轿车市场竞争已达白热化，而各厂家投资热情不减。一些竞争力较弱的企业，大量产能闲置在那里，谁也拿不走，无法用起来。
汽车产能过剩带来的理性思考、重新“洗牌”与大企业的重组机遇，让人们对汽车产业总体发展趋稳产生信心与希望，国家相应的产业政策出台也是呼之欲出。
前不久，中国社科院工业经济研究所研究员赵英曾表示，新的汽车产业政策已经通过提高技术门槛调节汽车产业发展，同时提出管好地方政府的投资冲动。国家发改委今年初对已发放的WMI(世界制造厂代号)进行了清理，在拟撤销的清单中，百余家企业将被永久终止车辆产品生产或被取消生产资格。“为汽车产业‘降温’，绝不能忽视‘政策药方’。”有关人士说。“政策药方”的关键在于调控。国家有关部门应该加大力度建立统一公平的汽车市场，规范市场秩序，打破地方保护，通过市场竞争淘汰没有核心竞争力的企业，完善汽车产业退出机制。
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说，把紧进入汽车业的大门应成为政府部门的治本之举，重点是3个“管好”：管好土地审批；管好资金进入，鼓励自有资金，限制贷款，以免把银行拉下水；管好项目负责制。
“汽车产业发烧”如果带来“政策手术”，并非牛刀杀鸡，应用政策办法梳理行业布局、清理无效产能。
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作者：李亚彪
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