另外,我国是温室效应二氧化碳的排放大国,温室气体排放已越来越成为敏感的政府经济和外交问题。目前北京、上海、广州等城市空气污染中汽车排放已超过了60%,据有关部门预测2005年我国机动车尾气排放在城市污染中将达到 79%左右。
在石油资源短缺、环境污染严重的形势下,如何发展我国的汽车工业,受到了今年“两会”代表和委员们的高度重视。中国农工民主党中央的政协提案指出:“经过20世纪一个世纪的发展,汽车和汽车工业已成为工业社会以来高度集中人类智慧、高度集成多领域最先科研成果,对社会发展产生巨大、不可替代的作用的一大行业。面对石油资源的危机,大气环境污染的负面影响,我们应以科学的发展观审视我国汽车工业的发展,以能源、环境、国家安全、资源等全方位协调发展的观念来发展我国汽车工业。”
第一,制定适合我国国情的汽车消费政策,引导大众汽车消费。各级政府应带头使用经济型低排放车,抵制奢华浪费、摆排场、讲阔气的官场作风。废止各种抑制小排量、低排放经济型车政策,使居民汽车消费与中国小康社会的经济水平相适应、与资源环境可持续发展相协调。引导和利用我国汽车制造业生产小排量、低排放经济型优势,使小排量、低排放经济型汽车消费稳定地成为拉动内需、促进经济增长的主要动力。
第二,根据汽车能源分布情况,建立汽车能源多元化格局,减少对汽油的依赖。加大对绿色能源的开发和研究,以便能够使用更好的新型能源,减少对石油产品的依赖;另外加大对汽车尾气的过滤和循环系统的研究,以降低汽车尾气对空气的污染。
在西气东输的区域,在西北、重庆和四川地区推广使用天然气能源的汽车,在山西利用煤炭资源建立煤炭转换为煤气的能源工厂,同时推广使用煤气作为能源的汽车。利用东北的生物资源建立生物资源转换为酒精的生物能源工厂,同时推广使用酒精作为能源的汽车。在平原地区推广电动汽车。其他地区因地制宜围绕综合使用资源来减轻汽车工业对石油单一能源的依赖。
第三,取消一些地方政府限制经济型、低排放汽车发展政策。采取行政法规和奖励措施促进节油技术的发展和小型车的普遍使用。推广使用GPS汽车定位系统和智能汽车行驶监测仪,对汽车的行驶状况如超载、超速、高排放全面监测、遏制。制订严格的排放标准,超过排放标准的处以1万以上10万以下的罚金,对高能耗车和高污染高排放的汽车,坚决强制停止使用。
第四,加强对低油耗、低排放等节能环保核心技术攻关研究的投入。由于我国汽车工业核心技术和配套技术,特别是自主知识产权的严重缺乏,极大地影响了在整个制造环节获取的利益,利润大都被研发、设计的发达国家获得。尤其是低油耗、低排放等节能环保核心技术被发达国家封锁、限制,我国只得承担一些委托加工生产任务,或利用成本优势占领低端产品市场。但这只应是某一阶段的选择,从长远看这种状况必须尽快改变。产业升级成功取决于重用工业设计的人才,取决对于工业设计价值的关注,取决于拥有自主的知识产权。
第五,在没有其他可替代能源之前,积极推广柴油车。当今世界燃油经济性最佳当属直喷式柴油机。这是因为柴油的能量密度最高,比液化天然气高出近1倍,比汽油高出10%以上。与汽油相比,柴油不易挥发,着火点较高,不易因偶然情况被点燃或发生爆炸。柴油发动机比汽油机的燃油经济性最高可高出1/ 3。加之柴油价格低,且保持稳定。目前,欧美国家的100%重型车、90%轻型车采用柴油机,欧洲柴油轿车已占轿车年产量的32%,法国、西班牙等国更高达50%以上。从节能、环保的角度来说,以北京为例,如果其运营着的6万多辆出租车全部更换为满足欧Ⅲ标准的柴油车,那么北京每年将可减少燃油消耗1.13亿升,每个司机可节省运营燃油费用 5600元,减排二氧化碳34万多吨,这对国家、城市或个人都是一个惊人的数字。
第六,出台有利于制造和使用清洁能源的汽车,尤其是电动汽车、混合动力汽车、燃料电池汽车的优惠政策。对制造厂商,享受高科技企业减免税政策;鼓励企事业单位和个人使用,对购买和使用电动汽车的单位和个人,在减免购置税、路桥费的同时,每台车给予5000到l万元的环保和能源奖励。
第七,加快电动汽车研发的力度。政府应该尽快采取措施,促进中国电动汽车市场的形成,完善制订新的电动汽车标准和产业政策,促进我国电动汽车的开发、销售和服务规范化发展,并与国外完善的电动汽车标准接轨,尽快形成生产规模,缩短与美国和日本等国的差距,使企业的电动汽车产品在市场中得到考验,并且逐渐壮大。